“六个回归”汇聚战略项目群 万亿产业集群赋能“双一流”建设

已经投入使用的一汽红旗繁荣工厂。

一汽轿车主机厂

一汽解放总部

一汽-大众主机厂

长春丰越主机厂

写在前面

吉林省、长春市、长春国际汽车城正携手中国一汽，同心、同向、同频而行，持续开创高质量建设“双一流”的新局面——

6月6日，吉林省委、省政府支持中国一汽创建世界一流企业大会在长春召开。会上发布了《中共吉林省委、吉林省人民政府支持中国一汽建设世界一流企业的若干措施》，将举全省之力坚定支持一汽做强做优做大，政企携手加快走出汽车产业发展新路，为吉林振兴发展注入新动能、打造增长极。

9月28日，中共长春国际汽车城工作委员会、长春国际汽车城管理委员会在汽开区揭牌，汽开区党工委、管委会全面行使长春国际汽车城党工委、管委会职能。当天，长春国际汽车城建设“双一流”大会同步召开，建设“双一流”开启了崭新的篇章。

9月29日，中国一汽联手长春国际汽车城，在长春召开中国一汽供应保障暨落实“六个回归”动员会，共同向38家域外核心配套企业宣讲“六个回归”配套政策举措，展示长春优渥营商环境，发出“到长春国际汽车城就近配套”的诚挚邀请。

9月30日，“六个回归”战略性项目之一——富赛汽车电子工业园正式投产，当天即进入满负荷生产状态，预计到2025年将实现年销售额55亿元。

与此同时，一汽红旗繁荣工厂、一汽解放J7智能工厂、长春丰越扩能升级、一汽轿车蔚山工厂扩能、中法智能产业园、玲珑轮胎等一批重大项目加紧建设，即将成为高质量建设“双一流”的新增量。

6974亿元有了，1万亿还远吗？

2020年，中国一汽实现销量370.6万辆，同比增长7.1%；营业收入6974.2亿元，同比增长12.9%，成为汽车行业唯一实现销量、收入、利润同时快速增长的大型汽车企业集团，巩固并拓展了良好经营态势。

中国一汽将实现1万亿元营收的时间点，定在了2025年。中国一汽“十四五”规划提出，到2025年，实现整车销售650万辆，产值过万亿元。

这与吉林省、长春市高质量建设长春国际汽车城的时间节点高度一致——2020年2月，吉林省批准长春国际汽车城发展规划，提出要以中国一汽为龙头，以长春汽开区等为核心，打造长春国际汽车城板块，率先发展、加快发展，到2025年建成主导产业产值超过8000亿元的万亿级产业集群。

长春国际汽车城是长春市委、市政府深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府“一主六双”高质量发展战略，立足建设长春现代化都市圈，支持重点区域率先突破，进而带动全市经济高质量发展而设立的重要板块。自获批以来，汽开区与中国一汽政企相依、风雨同舟，干事创业、奋发有为。招商引资、项目建设成果斐然，经济社会发展取得历史性突破，成为长春首个实现GDP过千亿元的地区，全域一体规划、产城融合发展的新格局初具雏形。

长春国际汽车城，是中国一汽“十四五”规划、省市推动汽车产业高质量发展的共同支点。

2020年以来，中国一汽在长春国际汽车城区域已经实施和正在建设的整车扩能项目，就有超过80万辆新增产能，以此为龙头，总投资超过1000亿元的系列战略性项目正在长春国际汽车城471平方公里范围内加快实施。

超1000亿元产业项目夯实“双一流”之路

6月26日，一汽红旗繁荣工厂焊装车间首台E-QM5白车身下线，标志着这个投资79亿元的战略性项目历经14个月的建设，已开始投入使用，即将正式投产。

自2020年4月15日正式奠基以来，该项目克服了新冠肺炎疫情、交叉施工、台风、极寒等不利影响，创造了北方地区当年开工、当年暖封闭的施工奇迹。

一汽红旗繁荣工厂即将为长春国际汽车城新增年产20万辆新能源汽车的产能。

7月5日，吉林玲珑轮胎年产1400万条高性能子午线轮胎和20万条翻新轮胎项目一期工程顺利封顶，进入外装和设备安装阶段，即将正式投产。

投资48.93亿元的玲珑轮胎项目，是长春国际汽车城实施的重点项目之一。该项目从首洽到正式签约，仅用112天，是长春国际汽车城落位的首个“六个回归”重大项目，玲珑轮胎董事长王锋为长春高效、专业、快捷的营商环境点赞。

总投资26.9亿元的一汽研发总院新能源智能网联创新实验基地项目，从接洽到开工，仅用29天；一汽新能源项目150万平方米场地平整，仅用14天……

在长春国际汽车城，一个个重大项目接踵而至，一项项效率纪录不断刷新，一段段企业赞誉广为传唱，形成了良好的发展生态。

截至2021年9月，长春国际汽车城纳入全市项目调度盘子的重大项目已有80个，总投资超过1000亿元，年度计划完成投资180亿元；已开复工项目78个，复工率超过97%。

今年前8个月，长春国际汽车城固定资产投资完成115亿元，同比增长10%。

续建项目全面复工——红旗新能源工厂、玲珑轮胎、一汽研发总院新能源智能网联创新实验基地、大众新技术开发中心、解放J7智能生产线、富赛汽车电子工业园、大众备件工厂等50余个续建项目有序推进。富赛汽车电子工业园已投产，预计今年年底前红旗新能源工厂、玲珑轮胎等项目可投产达效。

新建项目有序推进——解放车桥基地技术升级、恩福油封、联东U谷、格林圣橡轮胎、一汽智慧物流园、富维工业园、富维研发中心、万科公园都会等2021年新建项目，正在按照序时进度加速推进。

谋划项目加速落实——今年，长春国际汽车城新签约的新凯河综合改造一期工程、丝尔科红旗跑车、吉林大学红旗学院等项目，正在加快办理前期手续，力争早开工、早建设。目前，长春国际汽车城正加快推动一汽新能源、动力电池等战略性项目早日落地。

长春国际汽车城将充分发挥专班抓项目和各项目服务局作用，强化区级领导包保，及时解决项目建设过程中的困难和问题，推动项目顺利开工建设；召开项目集中审批对接会，加快推进项目手续办理、征地拆迁等前期工作，促进项目依法合规开工建设；组织相关部门做好项目入统入库指导和服务，帮助企业完善相关资料，确保项目投资颗粒归仓；积极走出去，坚持一对一、点对点分类对接，高质量、高效率开展项目引进工作。

“六个回归”推动汽车产业高质量发展

总投资超过1000亿元的产业项目背后，是中国一汽与长春市战略携手，共同推进“六个回归”的倾力合作。

2020年，长春市深入贯彻落实习近平总书记视察吉林时提出的“要把实体经济特别是制造业做实做优做强”重要指示精神，以“支持中国一汽建设世界一流企业，建设世界一流汽车城”为目标，以改革创新为动力，不断加大对中国一汽的政策、环境、要素保障力度，着力推进排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，全力推动汽车产业高质量发展。

实施“超行政区划”管理，着力推进排产回归——长春市把建设长春国际汽车城作为全市重大发展战略，编制了《长春国际汽车城规划（2020—2035年）》，聚焦推进汽车产业排产回归，打破行政区划限制，建设占地面积471平方公里，以汽开区为核心，外延朝阳区、绿园区、高新区和公主岭市部分区域的汽车产业高质量发展示范区，用于发展汽车制造领域重点项目、新兴项目和创意研发项目。为一体推进汽车产业高质量发展示范区建设，建立了“1+6+6”工作推进机制，即成立1个领导小组，产业规划、土地征收、项目建设等6个工作推进组，组织保障、融资保障、民生保障等6个工作保障组，通过实行“企业秘书制”“驻场工作制”“跟踪落实制”等常态化工作制度，帮助中国一汽优化排产计划，确保项目按期落位、投产达效。去年，中国一汽红旗品牌提前完成20万辆产销量目标，吹响了振兴中国民族品牌的冲锋号。

组建9个项目服务局，着力推进产能回归——长春国际汽车城全力支持中国一汽“831”战略和“3341”行动计划，在落实“拿地即开工”“重大项目一事一议”等利企政策的基础上，围绕中国一汽在长的红旗、解放、轿车、大众、丰田5个整车制造厂及其主要合作伙伴，组建了9个项目服务局，全面了解中国一汽外埠企业、战略布局、产品规划、整车生产、零部件供应和整车销售情况，针对中国一汽整车制造薄弱环节和技术短板，面向全球产业链优质合作伙伴，与中国一汽开展联动招商，为签约落地项目提供精准服务。

打造汽车零部件产业集群，着力推进配套回归——为提升汽车零部件本地配套率和综合配套率，顺应汽车零部件产业集群集聚集约发展新趋势，长春国际汽车城全力推进汽车模具、日系零部件、德系零部件、专用车零部件等产业园区建设，充分发挥“植桐引凤”效应，成功引进了麦格纳、纳铁福、日本电装等36家拥有自主研发能力的零部件企业。同时，加快打造高效配送体系，以NBD（中国一汽集团总部）为核心，在百公里半径范围内建设了26个道路交通项目，打通了汽车大路、自主大路、前程路3条“断头路”，形成了主次干路和支路搭配合理的路网体系，大幅缩短了汽车零部件配套半径，提升了整车制造效率，降低了成本，提高了效益。预计到2025年，汽车零部件本地配套率将达到50%以上。

优化政务服务，着力推进结算回归——通过优化政务服务，打造一流营商环境，吸引配套零部件企业和汽车产业链供应商在长结算。长春国际汽车城持续深化“最多跑一次”改革，将100项涉及汽车企业的高频办理事项列入全市“最多跑一次”清单，通过压缩审批环节、精简审批材料，确保单个事项30分钟内办结。对没有列入“最多跑一次”清单的审批事项，实行领办代办制，最大限度为企业节省办事时间和办事成本。聚焦企业关注的融资问题，积极搭建融资平台，组织召开银企对接会，鼓励企业发起设立汽车产业发展基金，引导域内金融机构开发金融产品、创新服务方式，支持配套一汽的零部件企业来长研发产品、投资建厂、扩大经营。目前，600亿元红旗产业基金项目已启动，敏实集团、东软电子、库卡机器人、成都天纳克富晟等10余家企业正在长建立结算中心。

实施“智惠一汽”工程，着力推进人才回归——长春市把引进留住使用汽车产业人才作为推动汽车产业高质量发展的关键，出台了《关于进一步集聚人才助力中国一汽发展的若干意见》，全力支持中国一汽及其所属企业招才纳智，开辟汽车产业人才服务“绿色通道”，积极协调解决引进人才的落户、医疗、配偶就业、子女就学等问题；推出汽车产业高精尖人才和急需紧缺人才柔性引进政策，对本、硕、博人才分别发放3万元、5万元、8万元不等的生活补贴，根据贡献大小给予人才专家团队重奖，通过实施外籍专家人才公寓、青年人才创业园等项目集聚人才、留住人才。2020年，全市向中国一汽输送汽车产业人才1000余名，兑现各类奖金9276.6万元，惠及中国一汽及其所属企业82家、人才3440人。

建设高端制造基地，着力推进创新回归——长春市以新能源和智能网联示范区和科技创新示范区“两区”建设为抓手，支持中国一汽自主创新，围绕电动化、网联化、共享化、智能化开展“卡脖子”技术攻关，加快推进汽车技术自立自强。在新能源和智能网联示范区建设旗安、旗源、旗智3个创新功能区，引导中国一汽所属相关企业加强跨行业技术融合，打造自动驾驶、网络通信、人机交互和模拟创新碰撞安全试验、动力电池安全试验等平台，使其具备汽车设计、试制、试验能力，为制造更出色的产品提供有力的研发测试支持。在科技创新示范区建设一汽大众新技术开发中心、富赛汽车电子工业园等研发项目，推进中国一汽与吉林大学共建红旗学院，最大限度发挥中国一汽、吉林大学、长春光机所、长春应化所产学研创新联盟作用，加快汽车产业领域科技创新成果转化落地。

万亿级产业集群赋能“双一流”建设

以建设“双一流”为导向，中国一汽在长两年新增整车产能超过80万辆，新的扩能项目基本都落在长春，一年投资超过过去10年总和！

以建设“双一流”为导向，长春国际汽车城全力支持一汽排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，补齐产业链、完善供应链、优化创新链、拓展服务链，全力实施“四大工程”——

固链 坚持以重大项目突破带动全产业链发展，2021年谋划实施5000万元以上重点项目161个，总投资超过1900亿元，年度计划完成投资220亿元。红旗新能源、玲珑轮胎、富维海拉车灯等一批重点整车、零部件、研发创意项目全部开工建设，夯实了汽车零部件产业基础。

补链 聚焦重点空白领域靶向发力、精准招商，协助一汽集团成立半导体芯片公司，主动对接中芯国际、黑芝麻智能、芯擎科技等国内车规级供应商，打破海外垄断壁垒。聚焦汽车零部件断供风险，开展定点招商，成功引进了恩福油封密封件、富奥汽车底盘轻量化等18个汽车零部件产业项目，补齐了制造业发展短板。

建链 充分发挥汽车零部件产业集聚效应，全力推进汽车模具工业园、汽车工业科技园、日系零部件产业园、德系零部件产业园、专用车零部件产业园项目建设，全力引进一批一级、二级配套零部件供应商，提升汽车零部件综合配套率。

延链 主动融入哈长城市群、辽中南城市群通道连接线，重点推进新型汽车物流园区和汽车零部件配送中心建设，引导普洛斯、长久、华航等物流企业不断优化汽车物流运输方式和运作流程，大幅提升汽车零部件配送速度。

在长春国际汽车城，三个万亿级产业集群正在加快培育、加快壮大。

万亿级整车——全力支持中国一汽整车扩能项目快建设、快达产，到2025年，实现产销超600万辆，产值过万亿元。

万亿级配套——全力实施“六个回归”战略，围绕一汽NBD百公里半径，深入开展对口合作，带动周边吉林、四平、松原、辽源等地发展汽车配套，实现万亿级汽车零部件发展目标。

万亿级服务业——全力支持汽车物流、金融、文旅等后市场服务产业发展，引进一批综合性企业，充分发挥“产学研”创新联盟作用，构建“产学研金”新平台，推动汽车产业金融链、创新链、价值链深度融合。

到2025年，一个年产值过万亿元的中国一汽，一个产业规模过万亿元的汽车产业集群，将在长春国际汽车城建成。世界一流，将成为中国一汽、长春国际汽车城共同的新坐标。